從中央到地方相關(guān)政策正持續(xù)加碼，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，工業(yè)和信息化部研究制定《創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法》，加強(qiáng)政策引領(lǐng)、夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基礎(chǔ)，并通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持1000余家專精特新“小巨人”企業(yè)提升創(chuàng)新能力。上海、無錫等多地也制定出臺(tái)相關(guān)政策，圍繞金融支持、人才引育、發(fā)展空間等多個(gè)方面為企業(yè)專精特新發(fā)展提供要素保障。

　　針對(duì)企業(yè)融資需求，包括百億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金、社會(huì)資本在內(nèi)的多路資金將進(jìn)一步加大支持。此外，多地正積極開展優(yōu)質(zhì)專精特新中小企業(yè)上市培育，支持相關(guān)企業(yè)登陸主板、科創(chuàng)板、新三板，擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道。

　　央地政策加碼“專精特新”

　　江蘇久吾高科技股份有限公司是一家專精特新“小巨人”企業(yè)，近年來通過“零排放”的創(chuàng)新技術(shù)方案，解決了工業(yè)廢水排放中的多個(gè)棘手難題。公司董事長(zhǎng)黨建兵告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，截至2021年6月底，公司已獲得膜材料和膜分離技術(shù)等相關(guān)的專利209項(xiàng)。

　　當(dāng)前專精特新中小企業(yè)快速成長(zhǎng)正為創(chuàng)新發(fā)展注入源源活力。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，4700多家“小巨人”企業(yè)平均擁有50項(xiàng)以上有效專利，超六成從事工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕細(xì)分行業(yè)10年以上，超八成位于本省細(xì)分市場(chǎng)首位，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到97%以上。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)楊東日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，大力發(fā)展專精特新中小企業(yè)，有利于突破關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)品設(shè)備的“補(bǔ)短板”問題，同時(shí)發(fā)揮這些企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用方面的積極作用，有助于推動(dòng)我國(guó)不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端躍升。

　　記者注意到，從部委到地方，相關(guān)支持舉措正進(jìn)一步加碼。工信部表示，正大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，“十四五”期間將通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級(jí)專精特新中小企業(yè)、萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、千家制造業(yè)單項(xiàng)******企業(yè)。

　　此外，記者獲悉，工信部正研究制定《創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法》，通過企業(yè)自主評(píng)價(jià)、自愿入庫(kù)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)、夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基礎(chǔ)。同時(shí)，通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持1000余家專精特新“小巨人”企業(yè)提升創(chuàng)新能力、加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用、加強(qiáng)與龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　　地方層面，包括上海、無錫等地也出臺(tái)相關(guān)政策支持專精特新企業(yè)發(fā)展。其中，上海計(jì)劃到2025年，滾動(dòng)培育專精特新企業(yè)5000家左右，其中專精特新“小巨人”企業(yè)300家左右，制造業(yè)單項(xiàng)******企業(yè)30家左右。無錫將從金融支持、人才引育、發(fā)展空間等多個(gè)方面為企業(yè)專精特新發(fā)展提供要素保障，支持企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)、精細(xì)制造。

　　“進(jìn)一步激發(fā)專精特新企業(yè)的創(chuàng)新活力，需要構(gòu)建的政策支持體系，積極發(fā)揮政府作用，抓好宏觀統(tǒng)籌制定，對(duì)中長(zhǎng)期創(chuàng)新方向進(jìn)行合理引導(dǎo)，為專精特新企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境?！敝袊?guó)銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　多路資金拓寬融資渠道

　　9月28日，總規(guī)模40億元的中小企業(yè)發(fā)展基金（江蘇有限合伙貳號(hào)）在南京設(shè)立，該基金主要投向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持具備自主創(chuàng)新、專精特新屬性的創(chuàng)新型中小企業(yè)。9月27日，廈門火炬高新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)的若干措施》，提出發(fā)揮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)母基金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)高新區(qū)專精特新在庫(kù)工業(yè)企業(yè)的投資力度。

　　這些只是個(gè)例。在利好政策的支持下，多路資金正加速涌向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。財(cái)政方面，今年年初，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出2021年-2025年中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批重點(diǎn)支持1000余家專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　地方也積極行動(dòng)起來。日前云南省財(cái)政下達(dá)中央中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金11508萬元，支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。重慶財(cái)政分解下達(dá)首批中央專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金6885萬元。

　　積極開展優(yōu)質(zhì)專精特新中小企業(yè)上市培育也是重要發(fā)力點(diǎn)。例如，湖南提出，大力支持專精特新“小巨人”企業(yè)登陸主板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等專業(yè)資本市場(chǎng)。廣東則提出，力爭(zhēng)未來5年推動(dòng)300家專精特新中小企業(yè)登陸滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等資本市場(chǎng)。遼寧日前舉辦專精特新企業(yè)專場(chǎng)服務(wù)交流活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育工作，持續(xù)精準(zhǔn)服務(wù)專精特新企業(yè)。

　　需加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市支持

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，一系列惠企政策效果正逐步顯現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)了專精特新中小企業(yè)的發(fā)展活力，但仍需進(jìn)一步發(fā)力開展精準(zhǔn)化服務(wù)，拓展直接融資渠道，提高企業(yè)融資的便利性和可獲得性。

　　“近年來，中國(guó)資本市場(chǎng)不斷深化改革，持續(xù)提升服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的能力。未來資本市場(chǎng)在支持專精特新企業(yè)發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮更大作用。”范若瀅表示，需進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，為專精特新企業(yè)融資提供差異化支持，積極推動(dòng)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金入市。同時(shí)加大金融對(duì)專精特新企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng)模式，支持有條件地區(qū)設(shè)立新經(jīng)濟(jì)專業(yè)銀行，適當(dāng)放寬不良容忍度，針對(duì)專精特新企業(yè)的融資需求提供更有差異化的金融服務(wù)。

　　在完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市制度安排方面，楊東日表示，需要構(gòu)建切實(shí)符合企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)制度安排，提升制度包容性和精準(zhǔn)性。持續(xù)優(yōu)化再融資、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度，增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)融資功能，提升融資效率，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，促進(jìn)形成高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)上市中小企業(yè)群體。

　　楊東日同時(shí)表示，需要進(jìn)一步強(qiáng)化專精特新企業(yè)掛牌上市前金融支持。充分利用各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等，推動(dòng)開展中小企業(yè)投融資對(duì)接及項(xiàng)目路演。定期組織相應(yīng)政府投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、私募基金（PE），進(jìn)行股權(quán)融資、非公開發(fā)行可轉(zhuǎn)債等專場(chǎng)或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)融資服務(wù)對(duì)接?？偨Y(jié)企業(yè)掛牌上市成功案例，推廣優(yōu)質(zhì)上市及掛牌公司利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)掛牌上市公司“傳幫帶”的作用。（記者 郭倩）

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